Deutschland ist mit 3,4 Mrd. m³ das Land mit dem höchsten Holzvorrat in Europa (ohne Russland). Diese Ergebnisse der Bundeswaldinventur II haben dazu geführt, dass sowohl für stoffliche wie auch in die energetische Nutzung erhebliche Investitionen getätigt wurden. Als Folge erreichte die Leistungsfähigkeit des Waldes eine Grenze, die eine Ressourcenstrategie durch die Plattform Forst und Holz notwendig machte, um die künftigen Nutzungsansprüche zu berücksichtigen.
Die Förderung der energetischen Nutzung hat dazu geführt, dass traditionelle Branchen, die Holz als Rohstoff benötigen, höhere Preise anlegen müssen und dadurch Wettbewerbsnachteile gegenüber ausländischen Konkurrenten in Kauf nehmen müssen. Insbesondere die deutsche Zellstoff- und Papierindustrie ist hiervon besonders betroffen. Sie hat daher Forderungen aufgestellt, damit der Nutzungskonflikt zwischen stofflicher und energetischer Nutzung entschärft werden kann:

• Vorrang der stofflichen vor der energetischen Verwertung von Holz.
• Durch Förderung oder Subventionierung dürfen keine Wettbewerbsverzerrungen entstehen.
• Förderung nur bei Einhaltung höchster Effizienzkriterien.
• Intensivierung der Mobilisierung bestehender Holzreserven und Entwicklung neuer Waldbausysteme (Energieholz).
• Bereitstellung belastbarer Daten zu möglichen energetischen Rohstoffpotenzialen.
• Förderung von Kurzumtriebsplantagen auf landwirtschaftlichen Stilllegungsflächen.
• Forcierung des Einsatzes von Sekundärbrennstoffen durch Zusammenarbeit mit der Abfallwirtschaft.